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在國家大力推動科技創新戰略的進程中，科研事業單位作為科技創新的重要力量，承擔著關鍵使命。隨著國家對科研領域的投入持續增加，科研事業單位國有資產規模不斷擴大，涵蓋了科研儀器設備、科研用地、辦公設施和無形資產等多個類別，是科研事業單位開展科研活動、實現科研目標的重要物質基礎。然而，在實際運行過程中，科研事業單位國有資產的利用效率參差不齊。與此同時，社會經濟的快速發展和國家財政體制改革的不斷深化，對科研事業單位國有資產的管理和運營提出了更高的要求。如何有效盤活科研事業單位國有資產，提高資產利用效率，實現國有資產保值增值，成為當前亟待解決的重要問題。
一、科研事業單位國有資產盤活意義
第一，有效盤活科研事業單位國有資產能夠顯著提高資產利用效率。通過對閑置資產的合理調配和再利用，為科研工作提供更有力的物質支持。例如，將閑置的科研儀器設備共享給其他有需求的科研團隊，不僅可以提高儀器設備的使用頻率，還能減少重復購置，節約科研經費。
第二，資產盤活有助于提升科研事業單位的科研創新能力。資產盤活后可以為科研人員提供更好的科研條件和資源，促進科研項目的順利開展和科研成果的產出。例如，利用盤活資金購置先進的科研設備，提高科研實驗的精度和效率，推動科研工作向更高水平邁進。
第三，國有資產的有效盤活能夠實現資產的保值增值。合理運營和管理國有資產，通過資產的優化配置和有效利用，增強資產的經濟效益和社會效益，確保國有資產保值增值，增強科研事業單位的經濟實力和可持續發展能力。
第四，科研事業單位國有資產盤活對于推動整個科研事業的發展具有重要意義。科研事業單位資產盤活能夠優化資源配置，促進科研機構之間的合作與交流，營造良好的科研生態環境，推動科技創新成果的轉化和應用，為國家經濟社會發展提供強大的科技力量支撐。
二、科研事業單位國有資產特征
1.專用性強。
科研事業單位國有資產大多是為了滿足特定科研項目或科研領域的需求而購置或建設的，具有很強的專用性。例如，高精度的科研儀器設備，往往是針對某一特定學科的研究方向或實驗要求專門定制的，其功能和用途較為單一，難以在其他領域或科研項目中廣泛應用。這種專用性使得資產在使用范圍上受到一定限制，一旦科研項目結束或研究方向調整，這些專用資產可能面臨閑置風險。
2.更新換代快。
科研領域的技術發展日新月異，為了保持科研工作的先進性和競爭力，科研事業單位需要不斷更新和升級國有資產。特別是科研儀器設備，隨著科技的進步，新型設備不斷涌現，其性能和功能不斷提升。這就導致科研事業單位國有資產的更新換代速度較快，資產的使用壽命相對較短，同時也增加了資產購置和管理的成本。
3.無形資產占比逐漸提高。
在知識經濟時代，科研事業單位的無形資產，如科研成果、專利技術、知識產權等，在國有資產中的占比逐漸提高。這些無形資產是科研事業單位科技創新能力的重要體現，具有巨大的潛在價值。然而，無形資產的管理和運營相對復雜，其價值評估、轉化應用和權益保護等方面都面臨諸多挑戰。與有形資產相比，無形資產的價值實現往往需要更多的外部條件和市場環境支持。
三、科研事業單位國有資產管理存在的問題
1.部分資產存在閑置情況。
一方面，由于科研項目的臨時性和不確定性，一些科研設備在項目完成后就被閑置，未能得到有效利用。例如，某些科研項目為了滿足特定實驗需求購置了昂貴的專用設備，但項目結束后，這些設備由于通用性差，很難在其他項目中繼續使用，只能長期閑置在倉庫中。另一方面，部分科研事業單位在資產購置過程中缺乏科學規劃和充分論證，盲目追求高端設備和先進技術，導致購置的資產超出實際科研需求，造成資源浪費。
2.資產管理體系不完善。
許多科研事業單位的資產管理體系尚不完善，缺乏有效的資產管理制度和規范的操作流程。在資產購置環節，審批程序不夠嚴格，存在隨意采購、超預算采購等現象；在資產使用環節，缺乏定期的資產清查和維護保養制度，導致資產損壞、缺失等情況發生；在資產處置環節，手續繁瑣，處置不及時，影響資產的盤活效率。此外，資產管理信息化水平較低，難以實現資產的實時監控和動態管理。
3.資產配置合理性欠佳。
科研事業單位同部門之間的資產配置存在不均衡現象。一些熱門科研領域或重點實驗室資產配置過剩，設備閑置情況較為突出；而一些新興科研領域或基礎研究部門則資產短缺，甚至無法滿足正常科研工作的需求。同時，由于缺乏有效的資產調劑機制，部門之間的資產難以實現合理流動和共享，進一步加劇了資產配置的不合理性。
4.無形資產運營管理薄弱。
許多科研事業單位對無形資產的重視程度不足，在科研成果轉化、專利技術應用等方面缺乏有效的運營管理機制。科研成果往往停留在理論層面，未能及時轉化為實際生產力，導致無形資產的價值無法充分實現。此外，在無形資產的評估、交易和權益保護等方面也存在諸多問題，如評估方法不科學、交易市場不規范、權益糾紛處理困難等，影響了無形資產的運營效率和效益。
四、科研事業單位國有資產盤活路徑探索
1.完善國有資產管理制度。
建立健全國有資產管理制度是實現資產盤活的基礎。首先，要明確資產購置、使用、處置等各個環節的管理職責和操作流程，加強對資產購置的審批管理，加強預算管理，嚴格預算執行，確保資產購置的合理性和必要性。其次，完善資產清查盤點制度，定期對國有資產進行全面清查，及時掌握資產的數量、狀態和使用情況，做到賬實相符。同時，建立資產維護保養制度，加強對資產的日常維護和保養，延長資產使用壽命。最后，簡化資產處置手續，規范資產處置流程，提高資產處置效率，確保資產處置的公開、公平、公正。
2.優化資產配置。
加強科研事業單位資產統籌管理，建立科學合理的資產配置機制。通過對各部門科研需求的深入調研和分析，精準把握各部門的實際需求及潛在需求。同時，緊密結合單位的發展戰略和長期規劃，制定合理的資產配置方案，避免資產的重復購置和浪費。在制定資產配置方案時，應充分考慮資產的使用效率、更新換代速度、部門間的共享需求等因素。此外，為進一步防范資產的重復購置和過度配置，還需嚴格把控資產配置審批流程，審批環節應重點聚焦資產購置的預算管控、使用效益的科學預測，以及是否契合單位發展戰略和科研實際需求等方面，確保資產配置的科學性和合理性。
3.建立調劑共享平臺。
建立資產調劑共享平臺，促進部門之間資產的合理流動和共享。通過這一平臺，各部門可以及時了解并掌握其他部門的資產閑置情況和使用需求，實現信息的透明共享。對于閑置或利用率較低的資產，及時進行調劑或共享，從而打破部門壁壘，讓資產在更需要的地方發揮價值，實現資產的快速調配和優化配置。
4.強化資產運營。
對于閑置資產，可以通過多種方式進行運營盤活。一是開展資產租賃業務，將閑置的房產、設備等資產出租給其他科研院所，獲取租金收入。二是推進資產合作經營，與其他科研院所合作，利用國有資產開展合作項目，通過合作經營實現互利共贏。三是加強無形資產的轉化與應用，建立健全無形資產轉化與應用機制。積極與企業開展合作，促進科研成果的產業化轉化。完善專利技術的運營管理，通過專利許可、轉讓等方式挖掘專利技術價值。
5.提升資產管理信息化水平。
利用現代信息技術，建立國有資產管理信息系統，實現資產信息的數字化、網絡化管理。通過資產管理信息系統，對資產的購置、使用、處置等全生命周期進行實時監控和動態管理，提高資產管理的效率和透明度。同時，借助信息化手段，實現資產信息共享，為資產的優化配置和盤活提供數據支持。此外，利用大數據、人工智能等技術，對資產管理數據進行深度分析和挖掘，為資產管理決策提供科學依據，提升資產管理的科學化水平。
五、案例分析
1.案例背景。
在科技創新引領發展的時代浪潮下，科研院所的國有資產盤活對于推動區域經濟增長、提升科技創新能力至關重要。吉林大學重慶研究院作為科研創新的前沿陣地，擁有豐富的科技成果、科研設備等國有資產。然而，如何將這些資產轉化為實際生產力，實現其最大價值，成為研究院面臨的關鍵問題。
一是科技成果轉化難題。研究院積累了大量科研成果，擁有眾多專利證書，但這些成果難以從實驗室走向市場，面臨落地轉化困境，無法有效創造經濟效益，大量科研成果處于閑置狀態，造成國有資產的潛在浪費。
二是科研設備閑置。研究院擁有一批先進的科研設備，如場發射掃描電子顯微鏡、X射線顯微鏡、原子力顯微鏡、X射線衍射儀等60余套，涵蓋了無損檢測、表征檢測、元素分析、熱學性能分析等130余項測試業務。然而，在研究院發展初期，這些設備主要用于內部科研項目，存在設備利用率不高、部分設備閑置的問題，國有資產價值未能得到充分發揮。
2.盤活策略與實施。
一是科技成果轉化路徑。一方面，積極開展橫向技術合作，與國內外120余家企業建立合作關系，達成技術合作項目17個，合同金額超270萬。通過與企業合作，將研究院的技術優勢與企業的市場需求相結合，推動科研成果在實際生產中應用，加快成果落地。另一方面，依托園區的科創平臺、孵化資源和專業化服務團隊，對具備成長潛力的研發項目進行落地孵化。已成功自孵化企業47家，投資項目12個，項目融資總規模達3500萬元，同時與16家投資機構建立合作，自引基金3支，基金管理規模達20億元，為科技成果轉化提供了資金和資源支持。
二是科研設備共享舉措。聯合園區共同籌建明月湖材料檢測共享中心，采用“自有+整合+共建”模式，聚合高端X射線顯微鏡、場發射掃描電鏡、原子力顯微鏡等科研設備60余套。通過該共享中心，實現設備資源的優化配置，提高設備使用效率。共享中心可對外提供130余項測試業務，已為國內100余所高校、科研院所及科技型企業累計提供了10000余次檢測服務，有效避免了設備的重復購置，降低了科研成本，促進了科研資源的共享與流通。
三是構建多元支撐體系。創新培育模式，研究院勾勒“3+π”藍圖，摸索形成特色產業化路子，構建“研究院+孵化器+加速器”的全流程培育模式，為科研成果轉化和企業成長提供持續支持和服務。完善資金支持，打造“撥投結合+直投+基金”早期項目支持體系，撬動社會資本共同參與，形成多元化的資金投入機制，為科研項目孵化和企業發展提供充足的資金保障。
3.盤活成效。
一是經濟效益提升。通過科技成果轉化和項目孵化，獲得了可觀的經濟收益，技術合作合同金額增加，企業融資規模擴大，為研究院的持續發展夯實了經濟基礎。
二是企業孵化成果顯著。成功孵化出一批具有市場競爭力的企業，涵蓋智能制造、低空經濟、虛擬現實等多個領域，部分企業在行業內處于領先地位，如智能制造領域的高端智能裝備早期故障試驗系統多項技術達到國內外領先水平，推動了區域產業升級。
三是資源利用效率提高。科研設備共享中心的建立，提高了設備的利用率，降低了科研成本，促進了科研資源在不同主體間的高效流動和共享。
科研事業單位國有資產盤活是一項長期而系統的工作，需要科研事業單位不斷完善資產管理機制，加強資產運營和管理能力。政府部門也要在政策支持、制度建設等方面給予積極引導和保障。未來，科研事業單位應不斷創新資產盤活模式和路徑，提高國有資產利用效率，為科研事業的高質量發展提供堅實的物質基礎。
